为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府实施乡村振兴战略决策部署及习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实做好中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查调研反馈问题整改工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，根据省乡村振兴领导小组办公室关于印发《中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查调研反馈问题整改工作方案的通知》（青乡振组办[2021]33号）要求，结合我厅工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，进一步提高政治站位，强化责任担当，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，积极做好土地政策支持，举一反三，持续推进问题整改，坚决防止规模性返贫致贫现象发生。

二、基本原则

（一）提高站位、高度负责。要深刻理解巩固拓展脱贫攻坚成果对全面实施乡村振兴战略的重大意义，进一步增强政治自觉性和坚定性，以高度负责的态度抓好问题整改工作，以问题整改推进整体工作全面提升，以更加有力的举措促进工作落地见效。

（二）统筹兼顾、承上启下。坚持把问题整改和年度工作任务结合起来，与脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接结合起来。确保在过渡期内，及时做好在组织领导、工作力量、要素保障等方面的有机结合，确保工作不脱钩，保持连续性。

（三）有序推进、讲求实效。要进一步建立健全制度机制，坚决杜绝屡改屡犯。在解决村庄规划编制问题上要有硬举措并见实效，谋求健康长远发展。在涉及群众切身利益的突出问题上要主动作为、妥善解决，切实使群众看到变化、得到实惠、感到满意。

三、整改内容

根据省乡村振兴领导小组办公室印发的《中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查调研反馈问题整改工作方案》，通过分析梳理，中央督查调研反馈涉及我厅1个方面1条问题，即脱贫地区全面推进乡村振兴面临诸多难题方面“一些地方村庄规划编制和管理工作滞后”的问题。结合工作实际，研究制定整改目标、整改措施，明确完成时限、责任单位。

整改目标：稳步推进全省“多规合一”村庄规划编制工作，有条件、有需求的村庄做到规划全覆盖。

整改措施：

1.印发《青海省村庄规划编制技术导则（试行）》《青海省村庄规划“五个一批”行动方案》等相关文件，为全省村庄规划编制提供技术支撑。

2.进一步加强对各地村庄规划编制工作的调研和督导，加大提供规划编制工作的技术指导和服务力度，并积极与省乡村振兴局对接沟通，结合乡村振兴试点村庄，协同推进全省村庄规划编制工作。

3.要求各地政府在编制县级国土空间总体规划时均需研究与乡村振兴和乡村发展有关内容，并按照国家和省级工作要求，以乡村振兴、城乡融合为指引，在规划中统筹城镇和乡村发展，进一步优化村庄空间布局，明确村庄分类。同时，结合地方实际和资金安排，每年制定村庄编制工作计划，稳步推进村庄规划编制工作，力争到2025年底前，做到全省有需求、有条件的村庄规划全覆盖。

整改时限：长期坚持

责任单位：国土空间规划局

配合单位：自然资源调查监测处、国土空间用途管制处、国土空间生态修复处、耕地保护监督处。

四、整改要求

一要加强组织领导。厅党组统筹负责整改工作的组织协调、整体推进。分管负责领导及相关业务部门具体负责问题整改工作，机关纪委负责督促落实。要加强工作调度，建立整改台账，确保整改工作顺利推进。

二要抓好工作落实。要严格落实整改责任，加强督导调研和工作指导，确保整改落地见效。加大提供技术指导和服务力度，并积极与相关单位、部门对接沟通，协同推进全省乡村振兴工作。

三要建立长效机制。要坚持标本兼治，注重巩固整改成果，把集中整改与建章立制相结合，把解决当前问题与长远问题、表层显性问题与深层隐性问题、特殊性问题与普遍性问题结合起来，既解决当前存在问题，又建立可持续发展的长效机制，为全面推进乡村振兴战略打下良好制度基础。

四要改进工作作风。要以问题整改为抓手，把别人的问题当做自己的问题检视整改，对反馈的问题全面认领，全盘接收，有则整改，无则防范，做到举一反三，防微杜渐。深入开展自查自纠，凝心聚力为全面推进乡村振兴问诊把脉。             
 

中共青海省自然资源厅党组
                         2021年12月21日