青海省自然资源厅关于报送2023年上半年安全生产工作开展情况的函

青自然资函〔2023〕176号  

省安委办：

年初以来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、自然资源部以及省安委办的统一部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，以增强安全生产法治意识、落实安全生产主体责任、坚决防范遏制重特大事故为目的，聚焦“元旦”“岁末年初”“两会”“五一”“安全生产月”等重点时段，扎实开展厅系统安全生产大检查大整治以及全省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等重点工作，厅系统安全生产形势持续稳定。现将上半年工作情况函报如下：

一、主要工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。厅系统各级党组（党委）始终把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以及中央领导同志指示批示精神和全国、自然资源部、全省安全生产工作会议精神作为抓好安全生产的首要政治任务，不断提升抓好安全生产工作的思想自觉。厅党组坚持把安全生产相关内容纳入党组理论学习中心组学习内容，及时传达上级关于做好安全生产工作的指示批示精神及各类安全生产工作会议精神，定期分析当前安全生产形势，研究部署各阶段安全生产重点工作。厅系统各级党组织均通过理论学习、讨论交流等多种形式，持续强化习近平总书记关于安全生产重要论述的学习贯彻力度，并根据厅党组部署安排扎实推进安全生产动各项工作。上半年，厅系统安全防范各项工作有效落实。

（二）持续压实安全生产责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，持续压实安全生产各方责任。根据人员变动情况，及时调整了厅安委会组成人员，进一步细化明确了职责分工。结合省安委会印发的《2023年度工作要点和任务清单》，结合厅系统安全生产工作实际，制定了《青海省自然资源厅安全生产委员会2023年度工作要点和任务清单》，明确了年度重点工作。厅系统各单位主要负责同志认真履行第一责任人责任和法人代表安全生产第一责任人职责，严格落实党政领导干部安全生产“十个一”责任清单，层层签订《2023年度安全生产目标责任书》和《2023年度消防安全目标责任书》，持续压实安全生产主体责任，做到安全生产责任横向到边、纵向到底。

（三）扎实做好地勘、测绘行业安全生产工作。结合地勘、测绘行业安全生产工作实际，在按照安全生产标准化体系运行的基础上，持续做好隐患问题排查整改和常态化管控，并不断完善安全生产管理制度、安全技术作业规程和岗位安全操作规程、强化危险源辨识，做到全员、全环节的安全生产管理，确保地勘、测绘行业安全生产落到实处。针对3-4月份野外作业队伍陆续出队的实际，扎实做好安全生产教育培训、野外安全风险防范、野外交通安全管理等常态化安全防范工作，重点围绕野外队伍出队前安全生产教育、技术交底、驻地选择、野外用车、设备使用、生活用电用气、食品安全、应急演练等方面全面开展隐患排查，严格落实安全防范要求。针对今年降雨较多的实际，按照“该避险的立即避险，该停工的立即停工，该撤离的全部撤离”的要求，持续做好野外作业队伍的应急处置各项工作，确保风险隐患排查整改到位，保障野外作业安全。结合地勘项目野外中期质量检查工作，厅系统各地勘单位开展了安全生产现场检查。同时，深入推动全省各测绘资质持证单位测绘安全生产自查、抽查工作，对存在问题的相关单位，责令限期整改到位，持续巩固整治成效。

（四）切实抓好重要时间节点安全生产各项工作。根据自然资源部、省安委办关于做好“岁末年初”“元旦”“春节”、全国“两会”等各重要时间节点安全生产工作的部署要求，结合厅系统安全生产工作实际，及时召开专题会议，传达有关工作要求，研究部署重点工作，并印发了《青海省自然资源厅岁末年初安全生产重大隐患排查专项整治督导检查工作方案》《关于做好元旦春节期间安全防范工作的通知》等文件，对各重要时间节点安全防范重点工作进行安排部署。特别是全国“两会”期间，按照省委省政府安全防范工作部署及每日视频调度会议要求，聚焦野外作业安全、消防安全等重点，对厅系统各单位安全防范措施情况、隐患排查整治情况进行日调度，并采取“四不两直”等方式持续加大督导检查力度，持续提高厅系统各单位安全生产工作质效。

（五）扎实开展全省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。在持续抓好厅系统安全隐患大排查大整治的基础上，按照自然资源部、省安委会关于开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动的部署要求，及时制定印发《青海省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，厅系统各单位安全生产主体责任落实、矿产资源管理、国土空间与土地资源管理、地勘测绘单位野外作业管理等方面明确了专项督导检查内容。结合厅系统各事业局及相关事业单位所属企业安全生产工作实际，在专项排查整治行动中将压实企业安全生产主体责任作为一项重点任务进行了安排部署，要求各事业局及相关事业单位持续强化对所属企业安全生产工作的组织领导，切实压实安全生产责任，目前相关的整治工作正在稳步推进。厅系统各单位按照《青海省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》要求和工作实际，均细化制定了本单位专项排查整治行动方案，进一步明确了隐患排查重点和工作要求。同时，为扎实推动全省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动，结合全省自然资源领域安全生产工作实际和省安委会要求，围绕地勘及地质灾害防治、测绘、自然资源执法监查等三个方面，制定印发了《青海省自然资源领域安全生产重大事故隐患排查整治2023专项执法工作方案》，明确了执法工作重点，倒逼相关企业落实安全生产主体责任，提升本职安全管理水平，严防各类安全生产事故发生，推动全省自然资源安全生产形势持续稳定向好。截止6月底，厅系统各单位共排查发现一般安全隐患804个，完成整改803个，整改率99%。

（六）积极开展安全生产月活动。根据自然资源部和省安委办部署要求，制定印发了《青海省自然资源厅2023年“安全生产月”活动方案》。厅系统各单位按照“安全生产月”活动方案，聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题，通过集中开展应急演练、观看安全警示专题片、在线竞答、“安全生产大家谈”网络话题讨论、安全生产“公开课”“大家谈”“班前会”“以案说法”“安全承诺践诺”“6·16全国安全宣传咨询日”等活动，大力宣贯安全生产法、自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等内容，积极营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。期间，组织事故应急救援演练22次，开展各类宣传活动100余场，张贴悬挂安全标语、横幅、挂图等446张，制作各类安全宣传产品1624部。

（七）深入开展“打非治违”执法检查工作。根据《青海省露天矿山联合检查工作方案》有关要求，结合自然资源主管部门职责分工，持续加强露天矿山开采监督管理，严厉打击违法采矿，严防矿山安全事故。同时，以打击各类矿产违法活动为主线，会同省生态环境厅、省林业和草原局开展矿山领域安全生产检查工作，上半年共检查煤矿矿山16个、煤炭盗采易发区4个，发现违规线索4条，现场对问题进行反馈，进一步增强煤矿企业依法规范开采，压实地方政府煤炭资源监管责任。

（八）持续做好厅系统消防安全工作。在常态化做好厅系统消防安全各项工作的基础上，组织对消防安全重点单位和部位负责人开展约谈活动，落实各场所、各岗位工作责任，并组织全体工作人员参与消防安全云平台学习，提高全员消防安全意识。围绕人员密集型场所、危化品储存使用场所、燃气使用场所等重点区域强化日常排查检查工作，定期排查消防安全隐患，落实重点岗位人员消防技能培训，提高消防信息化管理能力，组织开展消防安全隐患整改督办，从根本上消除火灾事故隐患。及时制定印发了《青海省自然资源厅系统消防安全重大风险专项排查整治2023行动工作方案》，明确了工作重点，厅系统各单位也结合单位实际，采取不同方式进行了安排部署。宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故后，厅党组高度重视，厅主要领导亲自安排部署，要求厅系统各单位层层压实消防安全责任，加强燃气安全设备检查，做到不留死角、不留隐患，确保安全稳定。并印发了《关于认真开展燃气安全专项排查的通知》《关于全面排查安全风险 切实加强安全生产监管的通知》等文件，对燃气安全领域开展了一次专项检查，并聚焦聚焦各类燃气使用场所、野外作业驻地用气等重点部位，组织厅系统各单位全面排查整治燃气领域安全风险和隐患，坚决防范燃气领域重特大事故发生。
同时，根据职责分工，认真做好矿产资源管理、国土空间与土地资源管理等方面的安全生产各项工作，将安全生产、安全监管融入业务工作各个环节。

二、存在的问题

上半年，我厅严格按照省委省政府、自然资源部关于安全生产各项部署要求，以厅系统安全生产常态化隐患排查整治、重要时间节点安全防范重点、全省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动等为抓手，持续压实各方安全生产责任，严格落实安全防范各项措施，不断强化督导检查力度，各项工作稳步推进，未发生重大安全生产事故。但仍存在一些不足和问题：一是在坚守安全红线底线上存在薄弱环节，对专项排查整治工作要求传达不到位、落实不到位，隐患排查检查不够细致深入，治理和防范措施不够具体。二是一些行业单位安全生产基础薄弱，安全投入不足，技术装备更新滞后，安全、技术管理岗位人员缺少，一些行业单位安全主体责任不落实，事故隐患多与安全管理水平低的矛盾突出。

三、下一步工作重点

我们将严格按照省委省政府、自然资源部的关于安全生产工作的部署要求，紧盯自然资源领域各类安全风险隐患，通过重点督导、专项督查、明查暗访、交叉检查等多种形式，扎实开展全省自然资源领域安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动各项工作，坚决防范遏制重特大事故。同时，聚焦厅系统安全生产薄弱环节，持续抓好各项安全防范措施要求落实，加大日常检查督导力度，确保全省自然资源系统全年安全生产形势持续稳定。

　　　　　　　　　　　　　　　2023年7月11日