青海省自然资源厅关于G6京藏高速倒淌河至大水桥段改造升级工程占用和补划永久基本农田的踏勘意见

青自然资〔2023〕82号

海南州自然资源局：

为贯彻落实最严格的耕地保护制度，确保我省耕地数量不减少、质量不降低，按照相关政策规定，你局向省厅报送了《关于对G6京藏高速倒淌河至大水桥段改造升级工程涉及共和县土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案项目进行现场踏勘的请示》，并提交了《G6京藏高速倒淌河至大水桥段改造升级工程涉及共和县土地用途调整方案暨永久基本农田补划方案》。2023年3月1日我厅组织相关人员对该项目占用耕地和永久基本农田，以及补划永久基本农田情况进行了实地踏勘，形成如下意见：

一、项目背景

2022年6月，该项目已根据可行性研究阶段确定的用地红线开展了土地预审组件上报工作，当时项目用地不涉及占用永久基本农田，取得了《青海省自然资源厅关于G6京藏高速倒淌河至大水桥段改造升级工程建设项目用地预审意见》（青自然资预审〔2022〕17号）。
项目在施工图设计阶段发现原可行性研究阶段确定的共和北互通路段主线纵坡较大，不满足设置互通的要求，且茶卡至西宁方向为连续下坡路段，超出规范要求，后期运营存在事故风险。2022年8月，设计单位根据相关标准和规范，结合G6京藏高速与共和县城城市总体规划的关系及地方政府诉求，经互通立交区域布局选址论证，确定将原共和北互通立交重新选址建设。因重新选址的互通立交用地涉及占用永久基本农田，按照自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）规定，对该项目用地组织现场踏勘。

二、基本情况

该项目已列入《青海省省道网规划（2012-2030）》，其建设将进一步提升高速公路对辐射带动功能、对深化和完善青海省高速公路规划、实现国家重点公路与地方主要公路之间的衔接具有重要意义，同时共和县属于国务院扶贫办确定的国家扶贫开发工作重点县，根据自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）,该项目符合占用永久性基本农田的范畴。

三、项目用地选址情况项目用地涉及海南州共和县。

四、项目拟用地和拟补划永久基本农田情况

（一）拟用地情况。项目拟用地总面积21.1637公顷。其中农用地16.3398公顷（其中耕地5.9473公顷，含永久基本农田2.4000公顷），建设用地4.8239公顷。该项目拟占用耕地5.9473公顷，占拟用地总面积的28.10%，占用的耕地中含永久基本农田2.4000公顷（均为水浇地），占拟占用耕地面积的40.35%，平均质量等别13等。

（二）拟补划永久基本农田情况。项目拟在尕寺村补划永久基本农田3.0799公顷（均为水浇地），平均质量等别13等。

五、现场踏勘情况

项目选址综合考虑了路网布局、功能定位、地貌条件、社会经济发展等因素，选址不可避让要占用一定数量的耕地和永久基本农田。经内业矢量数据叠加分析和现场踏勘，建议对补划永久基本农田布局进一步优化调整：

（一）将补划地块由靠近高速公路一侧，向北调整至靠近已划定永久基本农田一侧，使补划地块与永久基本农田集中连片。

（二）充分考虑补划地块田坎系数等面积折算因素，确保补划地块面积不小于占用永久基本农田面积。

六、踏勘后优化补划永久基本农田情况

经现场踏勘论证和对补划地块进一步优化调整，确定项目补划永久基本农田地块位于尕寺村，面积2.9028公顷（均为水浇地），多补划0.5028公顷，平均质量等别13等，补划地块现状为耕地，与现有永久基本农田集中连片，坡度小于25度，符合永久基本农田补划要求。

七、相关工作要求

（一）做好补划永久基本农田的上图入库工作。

（二）在建设项目用地报批前落实耕地占补平衡任务。

（三）认真编制土地复垦方案，切实履行土地复垦责任。

（四）根据相关规定及项目实际情况，做好耕地耕作层剥离再利用工作。

　　　　　　　　　　　　　　　2023年3月17日