青海省自然资源厅关于报送《土地管理法实施条例》立法建议的函

青自然资函〔2020〕178号

省政府办公厅：

《土地管理法实施条例》（修订草案）（送审稿）收悉，经我厅认真研究，现将有关建议反馈如下：

一、第九条中“......没有条件补充或者补充的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳开垦费，专款用于开垦新的耕地和提升耕地质量。”建议修改为“......没有条件补充或者补充的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳开垦费，专款用于开垦新的耕地和提升耕地质量，或者由省、自治区、直辖市自行制定办法落实占补平衡。”

二、第十一条第二款“乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。”修改为“县（市）或乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，实施土地整理方案，促进耕地保护和土地节约集约利用。”

三、第二十一条第（一）种情形中规定“建设项目用地预审和规划选址应当合并办理，核发建设项目用地预审与选址意见书”。对于在国土空间规划确定的村庄、集镇建设用地范围内的使用新增建设用地的新建、扩建经营性建设项目，既需要核发用地预审与选址意见书、又需要核发乡村建设规划许可证，与《中华人民共和国城乡规划法》“选址意见书针对国有土地、乡村建设规划许可针对集体土地”的相关规定有冲突。建议将原城乡规划的实施，即选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等相关内容一并纳入《条例》，明确合并办理情形。

　　　　　　　　　　　　　　　2020年7月6日