中共青海省自然资源厅党组关于党纪学习教育开展情况的通报

青自然资党〔2024〕48号

各事业局党委，厅直属各基层党组织：

党纪学习教育开展以来，厅党组坚决扛起主体责任，认真贯彻落实党中央和省委统一部署，全面把握目标任务，精心安排部署，系统谋划推进，厅党组党纪学习教育取得阶段性成效。5月10日至30日，厅党组党纪学习教育工作专班成立3个督导检查组，以“四不两直”方式深入四个事业局、厅机关各部门和厅直属各事业单位开展督导检查，现结合督导检查情况将厅系统党纪学习教育有关情况通报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，推动党纪学习教育高站位谋划、高标准推进。厅党组把党纪学习教育作为一项重大政治任务，切实压实责任，强化组织保障，第一时间组织召开专题党组会议，对开展好厅系统党纪学习教育进行全面部署，明确以党纪学习教育为主线，以落实“六个一”工作要求为抓手，以促进党建和业务深度融合为着力点，推动厅系统党纪学习教育扎实开展、取得实效。研究制定工作方案，明确13条具体工作任务，《方案》立足自然资源工作实际，将自然资源部通报的《涉及自然资源管理安全事故典型案例》和自然资源领域督察执法典型案例等“活教材”作为重点学习内容，提出了具体要求。成立厅党组党纪学习教育工作专班，组建综合组、宣传组、督导组3个工作组，明确工作职责和具体任务，确保学习教育高效运转、有序推进。党组书记切实担负起第一责任人职责，亲自抓、负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域加强督促指导，形成了一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。厅属4个事业局、省综调中心和省地调局党委及时召开党委会议，研究部署党纪学习教育工作，相应成立领导机构或工作专班，细化完善工作任务，形成了“党委领导、专班推进、部门联动”的工作格局。厅直属各基层党组织切实统一思想、统一行动，严格落实厅党组工作方案要求，特别是厅办公室、人事处、确权登记局、省地质环境监测总站、国土空间规划研究院、省国土整治与生态修复中心党支部高度重视党纪学习教育工作，以召开支部委员会、支部党员大会等形式及时安排部署，研究制定了较为系统全面的党纪学习教育工作计划和重点任务安排。厅所有者权益处党支部党纪学习教育工作措施目标任务明确，工作内容具体全面，与本处室业务工作结合较为紧密。厅综合处党支部切实防止党的建设工作和业务工作“两张皮”，以“学习+研讨+工作”形式召开党纪学习教育专题学习会，集体研究规范台账管理、规范统计制度、加强调查研究、改进工作作风等工作，做到了党纪学习教育工作和部门重点工作同研究、同部署、同推进。

（二）紧扣“六大纪律”，高标准高质量办好读书班。4月12日至16日，厅党组紧紧围绕中央、省委各项要求，通过集中学习、专题辅导、个人自学等方式，举办了为期2天半的理论学习中心组党纪学习教育读书班，以厅机关党建联系小组为纽带划分四个学习小组，由班子成员带领分管单位（部门）副处级以上干部分组领读领学、交流研讨，实现厅系统副处级以上干部全覆盖。期间，邀请省委党校副教授和宝军来我厅就《条例》作专题辅导。组织开展“学党纪、明规矩、强党性”专题研讨，厅党组4名同志带头交流研讨，畅谈学习《条例》收获和体会，其他班子成员和各事业局、省综调中心党委主要负责同志提交了书面材料。筛选体会谈的深、内容写的实的交流材料20篇，汇编成册供基层党组织学习。厅属4个事业局党委、省综调中心党委相继举办党纪学习教育读书班，厅系统各级基层党组织以“三会一课”、专题学习会等形式组织党员干部原原本本学习《条例》，各级党员干部结合岗位职责开展交流研讨达2230余人次。特别是厅办公室、综合处党支部落实“第一议题”制度严格规范，传达学习中央党的建设工作领导小组会议精神、省委关于党纪学习教育的重要文件、会议精神以及厅党组关于党纪学习教育的具体要求及时、全面，并坚持书记带头领学、党员逢学必谈的学习机制，结合实际深入学、思考学，确保党纪学习入脑入心；厅信息中心党支部创新学习形式，组织党员干部职工赴厅定点帮扶村开展世界地球日宣传活动暨“学党纪、明规矩、强党性”主题党日，向群众宣传世界地球日相关知识，与将军沟村党支部共同开展组织生活，集中学习《条例》和交流研讨，受到群众一致好评。

（三）用好反面典型“活教材”，提升警示教育质效。充分挖掘自然资源领域警示教育资源，筛选自然资源部2023年通报的违法违规重大典型问题、国土变更调查弄虚作假和调查不认真、把关不严格典型问题等反面典型汇编成册，发放《自然资源领域典型案例汇编》200余本，印送厅属各级党组织学习。先后两次组织领导干部集中观看《黄河警示》教育片。5月24日，组织召开厅系统党纪学习教育警示教育大会，集中观看警示教育片《群众利益无小事——青海漠视侵害群众利益违纪违法案件警示录》，指定厅耕地保护监督处等4个单位（部门）主要负责同志现场进行交流发言，厅党组书记、厅长杨扬作了警示讲话，通过以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。以厅党组理论学习中心组为载体，先后围绕“以典型案例为镜鉴，把纪律规矩挺在前面”和“知敬畏、存戒惧、守底线”主题，组织厅党组班子成员和重点岗位领导干部开展了2次自然资源领域典型案例学习“大讨论”，结合思想和工作实际，认真查找自身在遵规守纪方面存在的差距和不足，有针对性地提出改进措施及努力方向。组织厅系统690余名党员领导干部分层分级开展谈心谈话，政治纪律表态工作做到厅系统各级党员干部全覆盖。厅系统各级党组织坚持以身边事教育身边人，立足实际丰富教育形式，组织党员干部开展了系列警示教育活动，特别是省核工业地质局党委班子成员、局属各级党支部书记将纪律专题党课从会议室搬到野外项目组，教育引导野外工作人员严守纪律规矩，促使党纪学习教育向野外延伸。结合学习自然资源领域反面典型，局纪委书记为全局重点岗位、“关键少数”党员干部开展了集体廉政谈话；省自然资源总督察办公室党支部坚持以案为鉴，编印《自然资源督察执法典型案例汇编》，呈报省委、省政府、省法院等省级领导干部，印送发改、交通、水利等22个省直部门、各市州、县区党委政府主要负责同志以及全省自然资源系统各部门各单位，从中汲取深刻教训，举一反三，持续强化自然资源全链条监管机制；厅确权登记局、所有者权益处党支部将纪律教育融入日常、抓在经常，紧盯“十严禁”要求，及时传达学习省纪委《关于坚决防止违规吃喝问题反弹回潮的通知》等文件精神，组织开展端午、“五一”节前廉政谈话活动，支部书记对支部党员提要求、明纪律，督促党员干部严守中央八项规定精神铁规矩硬杠杠；省地质调查局党委、国土空间规划研究院、地质环境监测总站党支部组织党员干部前往西宁市党建综合服务中心进行现场观摩学习，通过全景视频全方位游览红色教育基地，重温伟大建党精神，并在现场集中观看警示教育专题片，推动支部党员党性修养、业务素能和工作作风共同提高。

（四）加强解读培训，推动《条例》入脑入心。充分运用全省生态系统廉政风险防控专项整治成果，组织厅系统各单位（部门）进一步分析研判廉政风险，梳理关键岗位834个、重点对象1315人，有计划、分层次组织新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展党章党规党纪教育培训，在青海干部网络学院开设2期省自然资源厅学习党纪党规专题网班，共计2062名关键岗位干部参加了培训。厅人事处党支部将干部教育培训工作与党纪学习教育紧密结合起来，围绕“理想信念教育激发干的斗志，业务知识培训郭清干的思路，党纪学习教育落实严的要求”目标，组织各市（州）政府分管自然资源负责同志、自然资源主管部门主要负责同志以及部分县（区）自然资源主管部门主要负责同志等40余名领导干部赴青海两弹一星干部学院举办全省自然资源管理专题研讨班，通过政策大宣讲、业务大培训，达到了“以训促学、以训促干”的良好效果。省有色地质勘查局党委在青海两弹一星干部学院举办党纪学习教育暨全面从严治党“两个责任”培训班，专题安排《条例》解读课程，30名党员干部在现场教学、交流研讨中接受了深刻的党纪党规教育和理想信念教育。

（五）突出问题导向，把解决问题贯穿党纪学习教育始终。聚焦土地和矿产审批、国土空间规划、生态保护修复、地质灾害防治、资金使用、工程项目招标投标、干部选拔任用等重点领域和关键环节，集中排查遵规守纪方面存在的薄弱环节，厅属各级党组织共排查梳理问题80余个，按要求建立问题清单，制定整治措施140余条。将建设用地预审和审查报批、地勘项目立项和储量报告评审以及地质灾害防治等5个方面存在的薄弱环节列为厅党组层面治理内容，重点跟进、重点防治，着力解决一批群众急难愁盼问题。省地理信息和自然资源综合调查中心党委紧盯纪检部门“三转”不够到位的问题，印发《关于进一步加强和改进纪检工作的通知》，从完善学习制度、配齐配强人员力量、明确任务清单、防范廉政风险等方面，实化细化加强和改进纪检工作的具体举措，组织中心各级纪检部门负责人、专（兼）职纪检干部开展《条例》集中学习和专题研讨，促使纪检干部在党纪学习教育中先学一步、学深一层；厅信息中心党支部书记围绕新修订《条例》明确的网络、广播、电视、报刊等违反政治纪律行为的规定，结合信息化建设和新闻舆论宣传相关法律法规和制度规定，全面梳理电子政务服务和新闻舆论宣传领域的负面清单，为支部党员讲授“学党纪、明规矩、守底线，规范信息化建设和新闻舆论宣传”主题党课，做到了“党课聚焦‘小切口’，做到接地气”的学习要求。

（六）强化建章立制，推动自然资源各项工作提质增效。坚持把加强自然资源监督治理、研究解决突出问题、建立健全制度机制作为开展学习教育的出发点和落脚点，着眼监督监管盲点和责任落实末梢，组织开展“制度完善年”活动，拟制定出台土地和矿产资源全链条系统化管理、国土空间规划实施监督管理、加强和改进耕地保护、地质灾害治理项目管理等方面的制度文件23件，通过堵塞监管漏洞，防控风险隐患，着力解决工作中存在的落实措施不深不细、系统化治理和监督治理成效不高等问题，切实把党纪学习教育每项措施转化为促进厅中心工作的有效举措。特别是厅征地管理处党支部认真分析自然资源督察执法、管理安全方面涉及征地管理的问题症结，针对管理权责不明、征收流程不清、资金落实不严、地类权属不明等问题，逐步完善“进一步加强征地管理和补偿安置”政策措施，建立健全土地征收业务管理与廉政风险“一张图”，明确征收的法定情形、征收前期程序、审查报批流程以及批后实施管理等各项行为规范，形成权责一致、材料明晰、流程明确、措施有力的土地征收管理清单；厅国土空间规划局党支部深入贯彻党中央、国务院关于统筹发展与安全、提高规划建设治理水平、防范化解重大风险各项决策部署，制定印发了《关于加强和规范国土空间规划实施监督管理工作的通知》《关于进一步做好城镇开发边界管理的通知（试行）》；厅用途管制处党支部从项目选址、用地预审、重大项目先行用地办理、建设用地组卷报批、土地供应、不动产权证办理等方面全链条进行规范管理，研究制定了《关于进一步规范建设用地审查报批管理工作的通知》，制定出台《建设用地会审办法》，进一步明确了相关程序和要求；厅耕地保护监督处党支部严守耕地保护红线，压紧压实耕地保护和粮食安全党政共同责任，研究制定了进一步加强和改进耕地保护严格耕地用途管制相关文件；厅矿业权管理处党支部会同地质勘查管理处、矿产资源保护与监督处、国土空间生态修复处党支部研究起草《青海省矿产资源管理办法（试行）》，建立涵盖矿产资源勘查开发到闭坑修复的全链条管理制度；厅地质勘查管理处党支部积极防范地质灾害防治项目管理中存在的风险隐患，研究制定《省自然资源厅关于建立健全地质勘查行业安全生产监管责任体系防范化解风险隐患的通知》和《青海省地质灾害防治项目管理办法》。省自然资源总督察办公室党支部积极吸收青海省生态环境保护督察工作经验做法，从督察重点内容、方式手段、问题整改等关键环节，研究制定了《青海省自然资源督察工作规则（试行）》。

（七）拓宽教育形式，营造处处是课堂、时时受教育的浓厚氛围。积极开展“人人讲党课”活动，4月28日，厅党组书记、厅长杨扬带头为厅系统200余名党员干部讲了一堂主题鲜明的专题党课，有力带动厅系统党员领导干部层层示范层层讲，厅系统各支部书记讲授了专题党课。自行编制并发放《中国共产党纪律处分条例新旧对照版学习手册》《中国共产党纪律处分条例学习问答》各170余本，购买发放《苏共亡党20年祭》《廉吏传》共50余套。多形式、多角度、全方位深入宣传党纪学习教育工作进展情况，抓实对内和对外宣传，在厅官网开设党纪学习教育专栏，每日在厅办公楼国土大屏滚动播出党纪学习教育重点内容，发布相关信息报道20余篇，向省委编发报送厅党纪学习教育专题简报12期。特别是省地质矿产勘查开发局党委班子成员以上率下领题培训，向局机关工作人员深入浅出讲授相关法规制度、工作方法、业务知识等，现场答疑解惑，举办解读培训15场次；省有色地质勘查局党委在野外项目组设立40余名廉政监督员，在政治理论学习、物资采购、工程量核定等方面发挥积极作用，切实把党纪学习教育体现在实际行动上；省环境地质勘查局党委打造线上线下学习矩阵，充足配发党纪学习资料，对野外一线党员和退休党员，充分运用互联网、微信群等媒介督学促学，全局在外的130个项目做到了学习教育全覆盖；省地理信息和综合调查中心党委利用微信公众号开辟“每日一课”专栏，对《条例》重点难点内容进行解读，引导党员干部准确掌握《条例》包含的主旨要义和规定要求；省地质调查局党委组织局党委成员、各部门主要负责人及60余名青年职工举办青年交流分享活动，10名青年代表围绕“凝聚青年力量，彰显使命担当”主题进行交流分享，切实激发了青年干部活力；厅离退休干部处坚持线上线下相结合，以“学习强国”“青海老干部APP”和微信工作群等线上载体，定期推送学习资料，针对行动不便的离退休干部党员，主动送学上门、寄送学习资料。线下以党支部为单位，通过举办座谈交流、宣讲会、书记讲党课以及开展主题党日等形式，教育引导老干部主动融入、深入学习、认真贯彻。

（八）加大督导检查力度，推动厅系统党纪学习教育见行见效。制定《厅系统党纪学习教育工作任务进展清单》，实行“挂图作战”，推动党纪学习教育从“有名”到“有实”转变。针对存在问题主动答疑解惑，印发《工作提示》8期，推动厅系统党纪学习教育扎实开展、取得实效。先后2次召开厅系统党纪学习教育工作调度会，听取厅系统各级党委党纪学习教育开展情况，及时安排部署下一阶段重点任务。充分发挥督导组职能作用，以“四不两直”方式深入厅属四个事业局、厅机关各部门和厅属各事业单位开展督导检查，通过查阅资料、座谈交流等，对各单位（部门）研究部署党纪学习教育、原原本本学习《条例》、开展警示教育、排查薄弱环节、建章立制等环节工作进行了全面检查，现场反馈问题90条，有针对性地提出了整改建议和改进方法。

二、存在的主要问题

（一）思想认识不够深入。有的党组织对开展党纪学习教育的重要性、必要性认识不够深刻，责任传导不够到位，“上热中温下冷”的问题不同程度存在。有的对厅党组制定的工作方案不传达、不学习，安排部署党纪学习教育各项工作任务不及时、不认真，有的虽然部署了，但工作安排粗枝大叶、蜻蜓点水、流于形式，工作计划缺乏实质性内容。如，省国土空间规划局、地质勘查处等党支部。

（二）党纪学习的“深度”和“广度”不够。有的党组织制定学习计划、组织集中学习、开展个人自学等局限在对新修订《条例》的学习，在与党章和党内法规、习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述、相关解读文章等内容结合起来学习上做得不够。有的党组织组织学习多是被动应付，学习仅是停留在领学领读上，满足于面上学过了，纸上体现了，组织党员干部开展交流研讨较少，个人研讨结合自身思想和工作实际不够紧密，学而不思、学而不深、学而不用等问题较为突出。如厅自然资源开发利用处、省移民安置局等党支部。

（三）开展党纪学习教育不平衡。各级党组织开展党纪学习教育进展不一，成效不平衡，特别是在开展警示教育、讲授专题党课、开展谈心谈话、排查遵规守纪方面的薄弱环节等方面体现较为明显。比如，厅矿产资源保护监督处、政策法规处等党支部开展党纪学习教育只停留在对新修订《条例》的学习上，推动其它各项工作任务不够有力。厅地理信息管理处、省国土空间规划研究院等党支部有的党组织聚焦遵规守纪方面薄弱环节不够精准，排查内容避重就轻、大而化之，改进措施针对性、操作性不强。

（四）学以致用上还存在差距。有的党组织将党纪学习教育工作当作一项“纯粹”的党建工作来看待，在“如何把党纪学习教育每项措施转化为促进自然资源工作的有效举措”方面研究和思考不够，落实各项学习任务与中心工作割裂开来，将党纪学习教育与业务工作的融合上仍有差距，“两张皮”问题不同程序存在。如，厅确权登记局、省国土整治与生态修复中心等党支部。

（五）总结提炼经验做法不足。有的党组织虽然扎实推进了各项工作任务，采取了一系列具体举措，但好经验、好做法总结提炼不够到位，特别是对薄弱环节的改进优化、建章立制、党建和业务融合等方面取得的实际成效总结提炼不够，宣传报道、信息报送不及时。厅耕地保护监督处、矿业权处、省自然资源总督察办公室等党支部。

三、下一步工作要求

（一）深化思想认识，高度重视党纪学习教育。将学习贯彻新修订《条例》与学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的系列论述、党中央、省委关于开展党纪学习教育的重要文件、会议精神结合起来，有效发挥理论学习中心组学习领学促学作用，严格落实“第一议题”、“三会一课”等组织制度，教育引导广大党员干部深化对开展党纪学习教育重要性的思想认识，切实把思想和行动统一到省委省政府及厅党组各项工作部署上来。

（二）强化督促指导，推动党纪学习教育走深走实。各级党委要把党纪学习教育摆在突出位置，精准把握政策，层层压实责任，切实在注重实效、提高质量上下功夫。各级党纪学习教育领导机构要抓好统筹协调，加强协调联动，提高工作的针对性和时效性，形成有效工作合力。各级领导班子成员要率先垂范、以身作则，敢于较真碰硬，进一步强化示范带动，推动工作有效落实。

（三）坚持问题导向，切实抓好任务落实。各级党组织对督导检查组反馈的问题，要“对号入座”、主动认领，举一反三抓好整改。各级党委要精准对标上级部署要求，深化对所属单位党纪学习教育推进情况的督导检查，加大协调调度力度，特别是要结合开展厅系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，深入排查侵害群众利益的不正之风，落小落细改进防范措施，从严从实推动问题整改。

（四）加强宣传报道，持续营造风清气正干事创业的良好氛围。要加大宣传报道力度，丰富宣传内容，创新宣传形式，进一步加强党纪学习经验做法和工作成效总结提炼，提高信息报送质量，严格按照厅党组党纪学习教育工作专班要求报送相关材料。                         

中共青海省自然资源厅党组

                           2024年6月7日