青自然资函〔2022〕189号

自然资源部执法局：

根据《自然资源部办公厅关于进一步加强长江、黄河流域自然资源执法工作的通知》（自然资办函〔2021〕908号），现就我省2022年上半年开展长江、黄河及其流域重要湖泊沿线自然资源执法工作总结函告如下：

一、工作开展情况

（一）做好顶层设计。为切实加强我省长江、黄河及其流域重要湖泊沿线自然生保护，我省对标“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，对各市州自然资源部门行业监管职责主体提出工作要求，要求严厉打击和遏制自然资源违法行为，加强长江、黄河及其流域重要湖泊沿线违法用地治理效能。通过土地、矿产

卫片执法信息系统下发的图斑核实、动态巡查、12345市长热线举报、上级转办、巡查发现线索、结合各地开展的各项专项行动进行了统一部署、统一行动。同时按照“市级负责、县区落实”的自然资源执法工作机制，逐级压实责任，开展全覆盖、无遗漏、拉网式大排查，确保将此项工作不折不扣落地见效。

（二）注重统筹兼顾。我省统筹兼顾，要求各地将专项执法与2022年卫片执法、等日常工作同安排、同部署，借势借力，严厉打击非法占地、违法采矿。对乱修乱占乱采，做到该立案的立案，该没收的没收，该拆除的拆除，该移送相关部门的及时移送，做到应查尽查，对自然资源违法违规行为坚决做到“零容忍”。根据系统填报情况，我省排查出违法用地共计706件，占地5.317万亩（耕地0.6676万亩，基本农田面积0.0447万亩），立案查处445件，不予立案处理282件。根据2022年部下发我省监测图斑情况，共下发土地遥感监测图斑1946个，监测土地面积7.92万亩（耕地面积4971.35亩、永久基本农田面积583.68亩）。经地方核查判定，发现违法案件98件，占地面积608.47亩（耕地143.74亩，永久基本农田15.94亩），均已核查完毕。共下发我省矿产疑似违法图斑103个。经县级自然资源主管部门核查判定，其中合法图斑7个、违法图斑1个、其他95个图斑正在核查。

（三）开展动态巡查。切实发挥自然资源执法监察巡查前沿阵地作用，全面掌握违法用地用矿情况，始终保持对违法行为高压态势，依法严查自然资源违法违规行为。逐级压实责任，要求各地建立巡查台账，对巡查发现的违法行为及时处理到位。上半年，全省在动态巡查中发现违法行为33起，恢复土地原貌面积4.8亩，移交8起，立案29宗，已结案22宗，收缴罚款22.27547万元。累计开展执法监察动态巡查1800余次（2000多人次），及时制止32起违法用地行为。

（四）违法线索举报。充分利用执法综合监管平台、12345举报电话等多种举报渠道，对自然资源违法举报线索，做到及时调查核实处置，限期答复。截止目前全省共接到群众举报违法线索24条，经核查，其中属实17条，不属实7条，已办结15条，未办结2条。

（五）结合专项情况。一是全面开展“洗洞”盗采金矿专项行动专项整治行动，从矿山开采现状是否按照矿产资源开发利用进行开采、是否存在“洗洞”盗采金矿、越界开采等违法行为、是否履行“边开采、边治理”义务等方面，对自然资源部下发的31个金矿进行逐一排查，按照“一矿一策”对症下药，提出整改要求、整改措施、整改时限。二是严厉打击黄河流域违法违规占用耕地挖湖造景问题。将发现的扎麻隆湿地公园挖湖造景问题列为重大典型案例，进行挂牌督办和全省通报。目前已完成恢复治理，恢复耕地面积430亩，处理相关责任人5名。

（六）做好舆论宣传。充分利用“4.22”世界地球日、“6.5”世界环境日等专题活动，不断加大长江黄河自然资源专项清查整治工作宣传力度，坚决扛起保护长江黄河自然生态保护重任，提社会各界对国土资源管理各项法律法规的知晓率、参与度，形成群策群力、群打群治的浓厚氛围。根据自然资源部执法局的要求，梳理长江黄河流域土地矿产涉刑案件8起，之后根据自然资源部执法局《关于认真核对长江黄河流域土地、矿产典型案例的函》（自然资执法函〔2022〕35号）的要求，进一步核实上报内容，主动曝光问题，提高以案促改、警示震慑力度，发挥典型案例警示、震慑和教育作用。

二、存在的问题

经过全省上下齐心努力，我省专项执法工作虽取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是前期摸排时，我省通过十八大以来的未批先建、砂石专项、土地例行督察、农村乱占耕地建房等多个渠道开展工作，得出的数据复杂且重复，长江、黄河监管平台初期不稳定，出现无法登陆、卡顿、坐标无法显示等问题，加上各地录入不及时，许多行为无法关联，导致数据无法准确统计；二是基层执法人员较少，工作半径大，执法经费不足，执法车辆短缺，与现阶段自然资源资源执法工作日趋繁重的情况相矛盾，执法监管无法达到预期效果。

三、下步工作打算

下一步，我省将从以下几点进一步加强全省黄河、长江及其流域重要湖泊沿线自然资源专项执法工作。一是在进一步摸排的基础上，结合扫黑除恶工作、卫片执法、耕地保护督查及时发现新问题；二是针对系统录入迟缓问题，选取1-2个县级单位进行实地教学培训，确保全省数据的真实性、准确性；三是充分利用科技手段，不断加大新增问题的清查整治力度，将“早发现、早制止、严查处”的工作机制落实到实处；四是加大行政执法和刑事司法、纪检监察的有效渠道，坚决做到“六个该”，该收缴罚款的要足额收缴到位，该没收的要依法没收，该拆除的要依法拆除，该复耕的必须复耕复绿到位，该追究党政纪责任的要依法追究，该追究刑事责任的要依法移送司法机关，确保专项行动取得实效。

　　　　　　　　　　　　　　　2022年7月14日