青自然资办〔2022〕77号

各市州自然资源主管部门：

根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）精神，按照《青海省关于坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》要求，为进一步做好全省坚决遏制耕地“非农化”工作，现将有关事项通知如下。

一、高度重视，加强组织领导

坚决制止耕地“非农化”工作开展以来，省厅根据“三调”初步成果提取了各地疑似问题图斑下发各地，要求各地开展实地核查工作，建立耕地“非农化”问题存量台账，也先后下发通知要求各地对建立的耕地“非农化”存量台账进行细化。但截止目前各地对耕地“非农化”存量仍存在底数不清，分类不准等情况，甚至有些问题已经完成整改，但没有及时进行销号。各市州自然资源主管部门要高度重视，加强组织领导，安排专人负责，重新梳理汇总耕地“非农化”问题台账，切实做到底数清、定性准。

二、严厉打击耕地“非农化”新增行为

各市州自然资源主管部门要根据2021年度土地变更调查成果，结合国家下发的耕地流出问题图斑实地核查，督促指导各县（市、区、行委）对2021年1月1日以来耕地“非农化”新增行为进行梳理汇总，分析产生问题原因。对新增耕地“非农化”行为依法依规严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。其中对未经批准改变永久基本农田耕地地类的，应稳妥处置并整改恢复为耕地；未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”；对违法违规占用耕地从事非农建设行为，要依法依规从重从严查处。在此期间，省厅将根据占用违法违规占用耕地数量、质量对应冻结所在县耕地占补平衡指标库指标。

三、稳妥有序推进耕地“非农化”存量问题的整改

各市州自然资源主管部门要指导各县（市、区、行委）对省级下发的耕地“非农化”存量问题图斑进一步梳理、分析，按照耕地“非农化”六种类型分清已完善手续类、正在完善手续类、拟恢复整改类、无法恢复整改类，与“非粮化”重叠类等分别梳理汇总，避免出现图斑数量和面积反复出现逻辑错误行为的发生。各市州自然资源部门对本地最终耕地“非农化”问题图斑数量、面积、类别、产生原因情况说明，连同有关台账（Excel格式，见附件）于2022年9月底前报省厅备案。对耕地“非农化”图斑与“非粮化”重叠的要及时与农业农村部门沟通，做好资料共享，积极稳妥有序推进存量问题的整改。其中对耕地“非农化”存量问题图斑以及与耕地“非粮化”重叠的图斑已经整治完成整改的，要做好档案整理，及时报请省厅销号。

四、建立整改进度台账

各市州自然资源部门要指导各县（市、区、行委）结合各地耕地“进出平衡”总体方案，研究制定年度耕地“非农化”存量问题整改计划和实施方案，按照完成一件销号一件的要求，做好档案的整理，按季度逐级报省厅备案销号。每年11月底前将耕地“非农化”整改工作总结由市州级汇总后报省自然资源厅。

为便于各地统一格式、模板，省厅制定了耕地“非农化”问题台账梳理汇总表，供各地参考使用。

附件：xx县（市、区、行委）耕地“非农化”存量问题台账清单。

                           青海省自然资源厅办公室
　　　　　　　　　　　　　　　2022年8月17日