青海省自然资源厅关于国道338线盘坡经大通河桥至热水段改建工程占用耕地及永久基本农田现场踏勘的意见

青自然资〔2020〕43号

青海地方铁路建设投资有限公司：

      为贯彻《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）和《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）精神，落实最严格的耕地保护制度，确保我省的耕地数量不减少、质量不降低，我厅组织相关人员对国道338线盘坡经大通河桥至热水段改建工程占用耕地及永久基本农田情况进行了实地踏勘，形成如下意见：

      一、规划情况

      国道338线盘坡经大通河桥至热水段公路已列入《国家公路网规划（2013-2030年）》和《青海省道网规划（2012-2030年）》，青海省发展和改革委员会于2018年批复（青发改基础〔2018〕660号）。该公路改建工程项目连接我省连片特困地区门源县。项目的建设可有效改善现有交通出行条件，进一步深化省际经济文化交流，促进青海省经济及旅游事业的发展，对加强和维护民族团结，特别是对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。

       二、项目用地选址情况

       国道338线盘坡至大通河桥至热水段公路改建工程项目起自盘坡，经永安城、永安河、皇城乡、莱日图河、扎沙村后设隧道穿越多隆大坂山，翻越海浪垭口，过默勒镇、大通河桥、江仓岔口后至终点热水与国道G213马匹寺至热水段公路相接。路线总体呈东向西方向，全长112.6Km。

      三、项目拟用地情况

      该项目拟用地总面积240.5007公顷，占用农用地90.3448公顷，其中耕地1.8415公顷（含永久基本农田1.8274公顷），建设用地145.5654公顷，未利用地4.5905公顷。

      四、项目占用耕地及永久基本农田情况

      该项目拟占用耕地1.8415公顷（旱地0.8283公顷，水浇地1.0132公顷）,且均在门源县境内，拟占用耕地面积占拟用地总面积的0.76%，其中永久基本农田1.8274公顷（旱地0.8142公顷，水浇地1.0132公顷），拟占用永久基本农田面积占拟用地总面积的0.76%。

      该项目具有连续性及不可分割性，且原有道路部分路段两旁为永久基本农田，项目选址不可避让要占用一定数量的耕地和永久基本农田。在综合考虑路网功能、水文地质、环境保护、社会效益、建设成本、用地情况以及施工难易程度等因素的基础上，通过采用最优选址方案，项目建设达到了尽量少占耕地和永久基本农田的要求。因道路占用永久基本农田路段弯度较小，设计合理，故无法进一步优化。

      五、项目实施中落实耕地保护工作的几项要求

      （一）进一步优化设计方案，尽量减少占用永久基本农田。

      （二）落实好耕地占补平衡，做到在建设用地报批前落实占补平衡任务。

      （三）做好土地利用总体规划调整完善及永久基本农田补划工作。

      （四）认真履行土地复垦责任，按照《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》的规定，落实好三方责任，按照土地复垦方案做好临时用地的复垦工作。

      （五）做好耕地耕作层剥离再利用工作，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十二条之规定，做好耕地耕作层土壤剥离工作，剥离的耕作层土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

　　　　　　　　　　　　　　　2020年2月28日